• 2020

    09-30

    集團公司紀委雙節期間對全體黨員干部提出紀律要求

    9月30日,集團公司紀委下發《關于中秋國慶期間有關紀律要求的通知》,要求全體黨員干部自覺抵“四風”、廉潔過“雙節”,各級紀檢組織要強化執紀監督檢查,確保風清氣正過節。通知要求,全體黨員干部要嚴格貫徹落實中央八項規定精神和廉潔自律有關要求,嚴禁違規公款吃喝、公款旅游和安排與公務無關的公費消費活動,嚴禁用公款購買禮品或搞相互走訪、送禮、宴請等活動,嚴禁違規收送禮品禮金、有價證券、消費卡等,嚴禁公車私用、“私車公養”或向企業、服務對象私借車輛使用、轉嫁相關費用。全體黨員干部要強化責任擔當,嚴于律己,遵規守紀,自覺把廉潔從業各項規定和作風建設有關要求落到實處。通知強調,全體黨員干部要嚴格貫徹落實習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為重要批示精神,認真執行《關于厲行節約反對食品浪費的意見》等相關規定,把節約糧食、制止餐飲浪費體現到行動上。集團公司各級紀檢組織在雙節期間,要強化監督執紀,加強監督檢查,緊盯“四風”動向表現,對節日期間的來信來訪、舉報投訴,依紀依規優先快速查辦。

    2020

    09-18

    集團公司紀委組織參觀榆林市以案促改警示教育展

    9月17日,集團公司紀委組織黨員干部、監察對象參觀“殷鑒不遠 警鐘長鳴”榆林市以案促改警示教育展。集團公司紀委書記段慧卿帶隊,煤炭運銷公司、資源開發公司、橫山煤電公司、郭家灘礦業公司、新能源科技公司、化學材料公司等共計300余人先后參觀了展覽。本次教育展以必須保持懲治高壓態勢、必須嚴明政治紀律和政治規矩等“10個必須”為主線,集中展出我省74起領導干部嚴重違紀違法典型案件,以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責、以案示警。其中既有腐敗分子的案情剖析,也有執紀執法者的案例點評,更有違紀違法者身陷囹圄后的懺悔。一個個鮮活的案例,發人深思,令人警醒,是一次觸及靈魂的洗禮,是一場直抵人心的告誡。參觀結束后,大家紛紛表示心靈受到了震撼、思想受到了洗禮,要以案為鑒、警鐘長鳴,進一步提高黨性修養,忠誠擔當、履職盡責,以實際行動為榆能高質量發展做出積極貢獻。段慧卿在接受現場采訪時表示,榆能集團作為市屬龍頭企業,新建工程多、資金流量大、廉潔風險高,希望通過這次集中警示教育活動,教育引導集團全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,集團紀委將繼續推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,為榆能集團實現高質量發展提供堅強紀律保障。

    2020

    08-31

    榆能集團開展紀律教育“四個一”活動

    為深入推進趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作,貫徹落實省、市紀委關于開展第三個紀律教育學習宣傳月活動要求,8月份以來,集團公司在全系統扎實開展了“四個一”活動?;顒又?,集團公司舉辦了一次“話廉潔、守初心”專題研討會,黨員和監察對象代表結合本職崗位,從廉政風險點及防控措施等方面談體會、談建議,就構筑風險防控機制進行了充分交流,集團公司紀委書記段慧卿圍繞黨的六大紀律,從“知敬畏、存戒懼、守底線”三個方面作了專題宣講;舉行了一次“倡廉潔、踐使命”主題黨日活動,組織黨員干部和監察對象到延安梁家河、棗園、寶塔山、延安革命紀念館、楊家嶺進行了參觀學習,大家一起重溫入黨誓詞,接受延安精神洗禮;開展了一次“踐廉潔、勇擔當”正反面典型教育,組織觀看了“時代楷?!崩钕目篂臓奚母腥耸论E和《利劍高懸,警鐘長鳴——陜西省以案促改警示錄》;組織了一次“知廉潔、嚴紀律”黨紀法規知識測試,全體黨員干部和監察對象在“陜西紀檢監察”微信公眾號上參加了考試。通過“四個一”活動的開展,廣大黨員干部、監察對象的紀律規矩意識和廉潔自律意識進一步增強,拒腐防變能力和干事創業的熱情進一步提高,為營造風清氣正的發展環境增添了強大動力。

    2020

    05-31

    一圖讀懂 | 全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定

    2020

    05-31

    黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定

    第一章 總則   第一條 為了堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導,強化對黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員(以下統稱領導干部)的管理監督,促進領導干部履職盡責、擔當作為,確保黨中央令行禁止,根據《中華人民共和國審計法》和有關黨內法規,制定本規定。   第二條 經濟責任審計工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹新發展理念,聚焦經濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉,推進國家治理體系和治理能力現代化。   第三條 本規定所稱經濟責任,是指領導干部在任職期間,對其管轄范圍內貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署,推動經濟和社會事業發展,管理公共資金、國有資產、國有資源,防控重大經濟風險等有關經濟活動應當履行的職責。   第四條 領導干部經濟責任審計對象包括:  ?。ㄒ唬┑胤礁骷夵h委、政府、紀檢監察機關、法院、檢察院的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部;  ?。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作1年以上的副職領導干部;  ?。ㄈ﹪泻蛧匈Y本占控股地位或者主導地位的企業(含金融機構,以下統稱國有企業)的法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員;  ?。ㄋ模┥霞夘I導干部兼任下級單位正職領導職務且不實際履行經濟責任時,實際分管日常工作的副職領導干部;  ?。ㄎ澹h中央和縣級以上地方黨委要求進行經濟責任審計的其他主要領導干部。   第五條 領導干部履行經濟責任的情況,應當依規依法接受審計監督。   經濟責任審計可以在領導干部任職期間進行,也可以在領導干部離任后進行,以任職期間審計為主。   第六條 領導干部的經濟責任審計按照干部管理權限確定。遇有干部管理權限與財政財務隸屬關系等不一致時,由對領導干部具有干部管理權限的部門與同級審計機關共同確定實施審計的審計機關。   審計署審計長的經濟責任審計,按照中央審計委員會的決定組織實施。地方審計機關主要領導干部的經濟責任審計,由地方黨委與上一級審計機關協商后,由上一級審計機關組織實施。   第七條 審計委員會辦公室、審計機關依規依法獨立實施經濟責任審計,任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉,不得打擊報復審計人員。   對有意設置障礙、推諉拖延的,應當進行批評和通報;造成惡劣影響的,應當嚴肅問責追責。   第八條 審計委員會辦公室、審計機關和審計人員對經濟責任審計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私,負有保密義務。   第九條 各級黨委和政府應當保證履行經濟責任審計職責所必需的機構、人員和經費?! 〉诙隆〗M織協調   第十條 各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工作的領導,建立健全經濟責任審計工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。聯席會議由紀檢監察機關和組織、機構編制、審計、財政、人力資源社會保障、國有資產監督管理、金融監督管理等部門組成,召集人由審計委員會辦公室主任擔任。聯席會議在同級審計委員會的領導下開展工作。   聯席會議下設辦公室,與同級審計機關內設的經濟責任審計機構合署辦公。辦公室主任由同級審計機關的副職領導或者相當職務層次領導擔任。   第十一條 聯席會議主要負責研究擬訂有關經濟責任審計的制度文件,監督檢查經濟責任審計工作情況,協調解決經濟責任審計工作中出現的問題,推進經濟責任審計結果運用,指導下級聯席會議的工作,指導和監督部門、單位內部管理領導干部經濟責任審計工作,完成審計委員會交辦的其他工作。   聯席會議辦公室負責聯席會議的日常工作。   第十二條 經濟責任審計應當有計劃地進行,根據干部管理監督需要和審計資源等實際情況,對審計對象實行分類管理,科學制定經濟責任審計中長期規劃和年度審計項目計劃,推進領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。   第十三條 年度經濟責任審計項目計劃按照下列程序制定:  ?。ㄒ唬徲嬑瘑T會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排,組織部門提出領導干部年度審計建議名單;  ?。ǘ徲嬑瘑T會辦公室征求同級紀檢監察機關等有關單位意見后,納入審計機關年度審計項目計劃;  ?。ㄈ徲嬑瘑T會辦公室提交同級審計委員會審議決定。   對屬于有關主管部門管理的領導干部進行審計的,審計委員會辦公室商有關主管部門提出年度審計建議名單,納入審計機關年度審計項目計劃,提交審計委員會審議決定。   第十四條 年度經濟責任審計項目計劃一經確定不得隨意變更。確需調減或者追加的,應當按照原制定程序,報審計委員會批準后實施。   第十五條 被審計領導干部遇有被有關部門采取強制措施、紀律審查、監察調查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續進行經濟責任審計情形的,審計委員會辦公室商同級紀檢監察機關、組織部門等有關單位提出意見,報審計委員會批準后終止審計?! 〉谌隆徲媰热?   第十六條 經濟責任審計應當以領導干部任職期間公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用為基礎,以領導干部權力運行和責任落實情況為重點,充分考慮領導干部管理監督需要、履職特點和審計資源等因素,依規依法確定審計內容。   第十七條 地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的內容包括:  ?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h和國家經濟方針政策、決策部署情況;  ?。ǘ┍镜貐^經濟社會發展規劃和政策措施的制定、執行和效果情況;  ?。ㄈ┲卮蠼洕马椀臎Q策、執行和效果情況;  ?。ㄋ模┴斦攧展芾砗徒洕L險防范情況,民生保障和改善情況,生態文明建設項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預算管理中執行機構編制管理規定情況;  ?。ㄎ澹┰诮洕顒又新鋵嵱嘘P黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況;  ?。┮酝鶎徲嫲l現問題的整改情況;  ?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬热?。   第十八條 黨政工作部門、紀檢監察機關、法院、檢察院、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的內容包括:  ?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h和國家經濟方針政策、決策部署情況;  ?。ǘ┍静块T本單位重要發展規劃和政策措施的制定、執行和效果情況;  ?。ㄈ┲卮蠼洕马椀臎Q策、執行和效果情況;  ?。ㄋ模┴斦攧展芾砗徒洕L險防范情況,生態文明建設項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預算管理中執行機構編制管理規定情況;  ?。ㄎ澹┰诮洕顒又新鋵嵱嘘P黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況;  ?。┮酝鶎徲嫲l現問題的整改情況;  ?。ㄆ撸┢渌枰獙徲嫷膬热?。   第十九條 國有企業主要領導人員經濟責任審計的內容包括:  ?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h和國家經濟方針政策、決策部署情況;  ?。ǘ┢髽I發展戰略規劃的制定、執行和效果情況;  ?。ㄈ┲卮蠼洕马椀臎Q策、執行和效果情況;  ?。ㄋ模┢髽I法人治理結構的建立、健全和運行情況,內部控制制度的制定和執行情況;  ?。ㄎ澹┢髽I財務的真實合法效益情況,風險管控情況,境外資產管理情況,生態環境保護情況;  ?。┰诮洕顒又新鋵嵱嘘P黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定情況;  ?。ㄆ撸┮酝鶎徲嫲l現問題的整改情況;  ?。ò耍┢渌枰獙徲嫷膬热?。   第二十條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任,且實際履行經濟責任的,對其進行經濟責任審計時,審計內容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經濟責任?! 〉谒恼隆徲媽嵤?   第二十一條 審計委員會辦公室、審計機關應當根據年度經濟責任審計項目計劃,組成審計組并實施審計。   第二十二條 對同一地方黨委和政府主要領導干部,以及同一部門、單位2名以上主要領導干部的經濟責任審計,可以同步組織實施,分別認定責任。   第二十三條 審計委員會辦公室、審計機關應當按照規定,向被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位(以下統稱所在單位)送達審計通知書,抄送同級紀檢監察機關、組織部門等有關單位。   地方審計機關主要領導干部的經濟責任審計通知書,由上一級審計機關送達。   第二十四條 實施經濟責任審計時,應當召開由審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的會議,安排審計工作有關事項。聯席會議有關成員單位根據工作需要可以派人參加。   審計組應當在被審計單位公示審計項目名稱、審計紀律要求和舉報電話等內容。   第二十五條 經濟責任審計過程中,應當聽取被審計領導干部所在單位領導班子成員的意見。   對地方黨委和政府主要領導干部的審計,還應當聽取同級人大常委會、政協主要負責同志的意見。   審計委員會辦公室、審計機關應當聽取聯席會議有關成員單位的意見,及時了解與被審計領導干部履行經濟責任有關的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調查、案件查處結果等情況。   第二十六條 被審計領導干部及其所在單位,以及其他有關單位應當及時、準確、完整地提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的下列資料:  ?。ㄒ唬┍粚徲嬵I導干部經濟責任履行情況報告;  ?。ǘ┕ぷ饔媱?、工作總結、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經濟合同、考核檢查結果、業務檔案、機構編制、規章制度、以往審計發現問題整改情況等資料;  ?。ㄈ┴斦罩?、財務收支相關資料;  ?。ㄋ模┡c履行職責相關的電子數據和必要的技術文檔;  ?。ㄎ澹徲嬎璧钠渌Y料。   第二十七條 被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責,并作出書面承諾。   第二十八條 經濟責任審計應當加強與領導干部自然資源資產離任審計等其他審計的統籌協調,科學配置審計資源,創新審計組織管理,推動大數據等新技術應用,建立健全審計工作信息和結果共享機制,提高審計監督整體效能。   第二十九條 經濟責任審計過程中,可以依規依法提請有關部門、單位予以協助。有關部門、單位應當予以支持,并及時提供有關資料和信息。   第三十條 審計組實施審計后,應當向派出審計組的審計委員會辦公室、審計機關提交審計報告。   審計報告一般包括被審計領導干部任職期間履行經濟責任情況的總體評價、主要業績、審計發現的主要問題和責任認定、審計建議等內容。   第三十一條 審計委員會辦公室、審計機關應當書面征求被審計領導干部及其所在單位對審計組審計報告的意見。   第三十二條 被審計領導干部及其所在單位應當自收到審計組審計報告之日起10個工作日內提出書面意見;10個工作日內未提出書面意見的,視同無異議。   審計組應當針對被審計領導干部及其所在單位提出的書面意見,進一步研究和核實,對審計報告作出必要的修改,連同被審計領導干部及其所在單位的書面意見一并報送審計委員會辦公室、審計機關。   第三十三條 審計委員會辦公室、審計機關按照規定程序對審計組審計報告進行審定,出具經濟責任審計報告;同時出具經濟責任審計結果報告,在經濟責任審計報告的基礎上,簡要反映審計結果。   經濟責任審計報告和經濟責任審計結果報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。   第三十四條 經濟責任審計報告、經濟責任審計結果報告等審計結論性文書按照規定程序報同級審計委員會,按照干部管理權限送組織部門。根據工作需要,送紀檢監察機關等聯席會議其他成員單位、有關主管部門。   地方審計機關主要領導干部的經濟責任審計結論性文書,由上一級審計機關送有關組織部門。根據工作需要,送有關紀檢監察機關。   經濟責任審計報告應當送達被審計領導干部及其所在單位。   第三十五條 經濟責任審計中發現的重大問題線索,由審計委員會辦公室按照規定向審計委員會報告。   應當由紀檢監察機關或者有關主管部門處理的問題線索,由審計機關依規依紀依法移送處理。   被審計領導干部所在單位存在的違反國家規定的財政收支、財務收支行為,依法應當給予處理處罰的,由審計機關在法定職權范圍內作出審計決定。   第三十六條 經濟責任審計項目結束后,審計委員會辦公室、審計機關應當組織召開會議,向被審計領導干部及其所在單位領導班子成員等有關人員反饋審計結果和相關情況。聯席會議有關成員單位根據工作需要可以派人參加。   第三十七條 被審計領導干部對審計委員會辦公室、審計機關出具的經濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應當組成復查工作小組,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內提出復查意見,報審計委員會批準后作出復查決定。復查決定為最終決定。   地方審計機關主要領導干部對上一級審計機關出具的經濟責任審計報告有異議的,可以自收到審計報告之日起30日內向上一級審計機關申訴。上一級審計機關應當組成復查工作小組,并要求原審計組人員等回避,自收到申訴之日起90日內作出復查決定。復查決定為最終決定。   本條規定的期間的最后一日是法定節假日的,以節假日后的第一個工作日為期間屆滿日?! 〉谖逭隆徲嬙u價   第三十八條 審計委員會辦公室、審計機關應當根據不同領導職務的職責要求,在審計查證或者認定事實的基礎上,綜合運用多種方法,堅持定性評價與定量評價相結合,依照有關黨內法規、法律法規、政策規定、責任制考核目標等,在審計范圍內,對被審計領導干部履行經濟責任情況,包括公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用中個人遵守廉潔從政(從業)規定等情況,作出客觀公正、實事求是的評價。   審計評價應當有充分的審計證據支持,對審計中未涉及的事項不作評價。   第三十九條 對領導干部履行經濟責任過程中存在的問題,審計委員會辦公室、審計機關應當按照權責一致原則,根據領導干部職責分工,綜合考慮相關問題的歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起的作用等情況,界定其應當承擔的直接責任或者領導責任。   第四十條 領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔直接責任:  ?。ㄒ唬┲苯舆`反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;  ?。ǘ┦谝?、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的;  ?。ㄈ┴瀼攸h和國家經濟方針政策、決策部署不堅決不全面不到位,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ㄋ模┪赐瓿捎嘘P法律法規規章、政策措施、目標責任書等規定的領導干部作為第一責任人(負總責)事項,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ㄎ澹┪唇浢裰鳑Q策程序或者民主決策時在多數人不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大經濟事項,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。┎宦男谢蛘卟徽_履行職責,對造成的后果起決定性作用的其他行為。   第四十一條 領導干部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔領導責任:  ?。ㄒ唬┟裰鳑Q策時,在多數人同意的情況下,決定、批準、組織實施重大經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ǘ┻`反部門、單位內部管理規定造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ㄈ﹨⑴c相關決策和工作時,沒有發表明確的反對意見,相關決策和工作違反有關黨內法規、法律法規、政策規定,或者造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ㄋ模┦栌诒O管,未及時發現和處理所管轄范圍內本級或者下一級地區(部門、單位)違反有關黨內法規、法律法規、政策規定的問題,造成公共資金、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等后果的;  ?。ㄎ澹┏苯迂熑瓮?,不履行或者不正確履行職責,對造成的后果應當承擔責任的其他行為。   第四十二條 對被審計領導干部以外的其他責任人員,審計委員會辦公室、審計機關可以適當方式向有關部門、單位提供相關情況。   第四十三條 審計評價時,應當把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。對領導干部在改革創新中的失誤和錯誤,正確把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,經綜合分析研判,可以免責或者從輕定責,鼓勵探索創新,支持擔當作為,保護領導干部干事創業的積極性、主動性、創造性?! 〉诹隆徲嫿Y果運用   第四十四條 各級黨委和政府應當建立健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等結果運用制度,將經濟責任審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。   經濟責任審計結果報告以及審計整改報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。   第四十五條 審計委員會辦公室、審計機關應當按照規定以適當方式通報或者公告經濟責任審計結果,對審計發現問題的整改情況進行監督檢查。   第四十六條 聯席會議其他成員單位應當在各自職責范圍內運用審計結果:  ?。ㄒ唬└鶕刹抗芾頇嘞?,將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考;  ?。ǘ徲嫲l現的問題作出進一步處理;  ?。ㄈ┘訌妼徲嫲l現問題整改落實情況的監督檢查;  ?。ㄋ模徲嫲l現的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進行研究,將其作為采取有關措施、完善有關制度規定的重要參考。   聯席會議其他成員單位應當以適當方式及時將審計結果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關。黨中央另有規定的,按照有關規定辦理。   第四十七條 有關主管部門應當在各自職責范圍內運用審計結果:  ?。ㄒ唬└鶕刹抗芾頇嘞?,將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考;  ?。ǘ徲嬕扑褪马椧酪幰兰o依法作出處理處罰;  ?。ㄈ┒酱儆嘘P部門、單位落實審計決定和整改要求,在對相關行業、單位管理和監督中有效運用審計結果;  ?。ㄋ模徲嫲l現的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議及時進行研究,并將其作為采取有關措施、完善有關制度規定的重要參考。   有關主管部門應當以適當方式及時將審計結果運用情況反饋審計委員會辦公室、審計機關。   第四十八條 被審計領導干部及其所在單位根據審計結果,應當采取以下整改措施:  ?。ㄒ唬徲嫲l現的問題,在規定期限內進行整改,將整改結果書面報告審計委員會辦公室、審計機關,以及組織部門或者主管部門;  ?。ǘ徲嫑Q定,在規定期限內執行完畢,將執行情況書面報告審計委員會辦公室、審計機關;  ?。ㄈ└鶕徲嫲l現的問題,落實有關責任人員的責任,采取相應的處理措施;  ?。ㄋ模└鶕徲嫿ㄗh,采取措施,健全制度,加強管理;  ?。ㄎ澹徲嫿Y果以及整改情況納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內容,作為領導班子民主生活會以及領導班子成員述責述廉的重要內容?! 〉谄哒隆「絼t   第四十九條 審計委員會辦公室、審計機關和審計人員,被審計領導干部及其所在單位,以及其他有關單位和個人在經濟責任審計中的職責、權限、法律責任等,本規定未作規定的,依照黨中央有關規定、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他法律法規執行。   第五十條 有關部門、單位對內部管理領導干部開展經濟責任審計參照本規定執行,或者根據本規定制定具體辦法。   第五十一條 本規定由中央審計委員會辦公室、審計署負責解釋。   第五十二條 本規定自2019年7月7日起施行。2010年10月12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》同時廢止。

    2020

    05-31

    中國共產黨問責條例

      第一條 為了堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,規范和強化黨的問責工作,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。   第二條 黨的問責工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,落實管黨治黨政治責任,督促各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責,踐行忠誠干凈擔當。   第三條 黨的問責工作應當堅持以下原則:   (一)依規依紀、實事求是;   (二)失責必問、問責必嚴;   (三)權責一致、錯責相當;   (四)嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重;   (五)懲前毖后、治病救人;   (六)集體決定、分清責任。   第四條 黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責工作的領導,追究在黨的建設、黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任、領導責任。   紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責工作。   黨的工作機關應當依據職能履行監督職責,實施本機關本系統本領域的問責工作。   第五條 問責對象是黨組織、黨的領導干部,重點是黨委(黨組)、黨的工作機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。   第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員在職責范圍內承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子成員在職責范圍內承擔重要領導責任。   對黨組織問責的,應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。   黨組織和黨的領導干部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,注重從自身找問題、查原因,勇于擔當、敢于負責,不得向下級黨組織和干部推卸責任。   第七條 黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行職責,有下列情形之一,應當予以問責:   (一)黨的領導弱化,“四個意識”不強,“兩個維護”不力,黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效貫徹執行,在貫徹新發展理念,推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,出現重大偏差和失誤,給黨的事業和人民利益造成嚴重損失,產生惡劣影響的;   (二)黨的政治建設抓得不實,在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,貫徹落實黨的路線方針政策和執行黨中央重大決策部署不力,不遵守重大事項請示報告制度,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、欺上瞞下,團團伙伙、拉幫結派問題突出,黨內政治生活不嚴肅不健康,黨的政治建設工作責任制落實不到位,造成嚴重后果或者惡劣影響的;   (三)黨的思想建設缺失,黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,意識形態工作責任制落實不到位,造成嚴重后果或者惡劣影響的;   (四)黨的組織建設薄弱,黨建工作責任制不落實,嚴重違反民主集中制原則,不執行領導班子議事決策規則,民主生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不執行,領導干部報告個人有關事項制度執行不力,黨組織軟弱渙散,違規選拔任用干部等問題突出,造成惡劣影響的;   (五)黨的作風建設松懈,落實中央八項規定及其實施細則精神不力,“四風”問題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問題突出,執行黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯皮,造成嚴重后果的;   (六)黨的紀律建設抓得不嚴,維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,造成惡劣影響的;   (七)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實,削減存量、遏制增量不力,特別是對不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件放任不管,造成惡劣影響的;   (八)全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位,對公權力的監督制約不力,好人主義盛行,不負責不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置,領導巡視巡察工作不力,落實巡視巡察整改要求走過場、不到位,該問責不問責,造成嚴重后果的;   (九)履行管理、監督職責不力,職責范圍內發生重特大生產安全事故、群體性事件、公共安全事件,或者發生其他嚴重事故、事件,造成重大損失或者惡劣影響的;   (十)在教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和侵占群眾利益問題得不到整治,以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突出,群眾身邊腐敗和作風問題嚴重,造成惡劣影響的;   (十一)其他應當問責的失職失責情形。   第八條 對黨組織的問責,根據危害程度以及具體情況,可以采取以下方式:   (一)檢查。責令作出書面檢查并切實整改。   (二)通報。責令整改,并在一定范圍內通報。   (三)改組。對失職失責,嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的,應當予以改組。   對黨的領導干部的問責,根據危害程度以及具體情況,可以采取以下方式:   (一)通報。進行嚴肅批評,責令作出書面檢查、切實整改,并在一定范圍內通報。   (二)誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉。   (三)組織調整或者組織處理。對失職失責、危害較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。   (四)紀律處分。對失職失責、危害嚴重,應當給予紀律處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》追究紀律責任。   上述問責方式,可以單獨使用,也可以依據規定合并使用。問責方式有影響期的,按照有關規定執行。   第九條 發現有本條例第七條所列問責情形,需要進行問責調查的,有管理權限的黨委(黨組)、紀委、黨的工作機關應當經主要負責人審批,及時啟動問責調查程序。其中,紀委、黨的工作機關對同級黨委直接領導的黨組織及其主要負責人啟動問責調查,應當報同級黨委主要負責人批準。   應當啟動問責調查未及時啟動的,上級黨組織應當責令有管理權限的黨組織啟動。根據問題性質或者工作需要,上級黨組織可以直接啟動問責調查,也可以指定其他黨組織啟動。   對被立案審查的黨組織、黨的領導干部問責的,不再另行啟動問責調查程序。   第十條 啟動問責調查后,應當組成調查組,依規依紀依法開展調查,查明黨組織、黨的領導干部失職失責問題,綜合考慮主客觀因素,正確區分貫徹執行黨中央或者上級決策部署過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等不同情況,精準提出處理意見,做到事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰當,防止問責不力或者問責泛化、簡單化。   第十一條 查明調查對象失職失責問題后,調查組應當撰寫事實材料,與調查對象見面,聽取其陳述和申辯,并記錄在案;對合理意見,應當予以采納。調查對象應當在事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,調查組應當作出說明或者注明情況。   調查工作結束后,調查組應當集體討論,形成調查報告,列明調查對象基本情況、調查依據、調查過程,問責事實,調查對象的態度、認識及其申辯,處理意見以及依據,由調查組組長以及有關人員簽名后,履行審批手續。   第十二條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。   對同級黨委直接領導的黨組織,紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準,可以采取檢查、通報方式進行問責。采取改組方式問責的,按照黨章和有關黨內法規規定的權限、程序執行。   對同級黨委管理的領導干部,紀委和黨的工作機關報經同級黨委或者其主要負責人批準,可以采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理的建議。采取紀律處分方式問責的,按照黨章和有關黨內法規規定的權限、程序執行。   第十三條 問責決定作出后,應當及時向被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向紀委和組織部門通報,紀委應當將問責決定材料歸入被問責領導干部廉政檔案,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部的人事檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調整或者組織處理的,相應手續應當在1個月內辦理完畢。   被問責領導干部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討,并在民主生活會、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,應當以適當方式公開。   第十四條 被問責黨組織、被問責領導干部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓,明確整改措施。作出問責決定的黨組織應當加強督促檢查,推動以案促改。   第十五條 需要對問責對象作出政務處分或者其他處理的,作出問責決定的黨組織應當通報相關單位,相關單位應當及時處理并將結果通報或者報告作出問責決定的黨組織。   第十六條 實行終身問責,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休等,都應當嚴肅問責。   第十七條 有下列情形之一的,可以不予問責或者免予問責:   (一)在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失;   (二)在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的;   (三)在決策實施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。   對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納,而出現本條例第七條所列問責情形的,依照前款規定處理。上級錯誤決定明顯違法違規的,應當承擔相應的責任。   第十八條 有下列情形之一,可以從輕或者減輕問責:   (一)及時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不良影響的;   (二)積極配合問責調查工作,主動承擔責任的;   (三)黨內法規規定的其他從輕、減輕情形。   第十九條 有下列情形之一,應當從重或者加重問責:   (一)對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求,不執行或者執行不力的;   (二)在接受問責調查和處理中,不如實報告情況,敷衍塞責、推卸責任,或者唆使、默許有關部門和人員弄虛作假,阻擾問責工作的;   (三)黨內法規規定的其他從重、加重情形。   第二十條 問責對象對問責決定不服的,可以自收到問責決定之日起1個月內,向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定的黨組織接到書面申訴后,應當在1個月內作出申訴處理決定,并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領導干部及其所在黨組織。   申訴期間,不停止問責決定的執行。   第二十一條 問責決定作出后,發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清晰、程序不合規、處理不恰當,或者存在其他不應當問責、不精準問責情況的,應當及時予以糾正。必要時,上級黨組織可以直接糾正或者責令作出問責決定的黨組織予以糾正。   黨組織、黨的領導干部濫用問責,或者在問責工作中嚴重不負責任,造成不良影響的,應當嚴肅追究責任。   第二十二條 正確對待被問責干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關規定正常使用。   第二十三條 本條例所涉及的審批權限均指最低審批權限,工作中根據需要可以按照更高層級的審批權限報批。   第二十四條 紀委派駐(派出)機構除執行本條例外,還應當執行黨中央以及中央紀委相關規定。   第二十五條 中央軍事委員會可以根據本條例制定相關規定。   第二十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。   第二十七條 本條例自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印發的《中國共產黨問責條例》同時廢止。此前發布的有關問責的規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行。

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