• 陜西省專業技術人員繼續教育條例

    (1997年5月31日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修正)第一條 為提高專業技術人員素質,發展繼續教育事業,適應社會主義現代化建設的需要,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省企業、事業單位中的在職專業技術人員。第三條 本條例所稱繼續教育,是指對在職專業技術人員進行知識技能的補充、更新、拓展和提高,促使專業技術人員學習新知識、新技術,提高業務技能和管理水平。第四條 繼續教育應當貫徹國家的教育方針,堅持理論聯系實際,學用結合,按需施教,講求實效的原則。第五條 省人力資源和社會保障行政部門統一規劃和管理全省繼續教育工作??h級以上地方人民政府人力資源和社會保障行政部門主管繼續教育工作,負責本轄區內繼續教育的指導、協調、評估和監督。教育、科學技術和其他行政部門在各自的職權范圍內,協同人力資源和社會保障行政部門管理繼續教育工作。第六條 政府部門、行業組織管理本系統、本行業繼續教育工作,根據全省繼續教育規劃,負責本系統、本行業繼續教育計劃的制訂和實施。無主管部門的企業、事業單位的繼續教育管理工作,由批準或登記設立的機關的同級人力資源和社會保障行政部門負責。第七條 企業、事業單位實施繼續教育應當履行下列職責:(一)根據上級主管部門、行業組織繼續教育計劃和本單位實際,制定具體的實施計劃和措施,并組織實施;(二)保證專業技術人員參加繼續教育的時間和工資、獎金、福利待遇,按規定提供必要的學習經費和其他條件;(三)登記、考核專業技術人員接受繼續教育的情況,上報有關的統計資料;(四)接受人力資源和社會保障行政部門和上級主管部門、行業組織的指導和監督。政府部門、行業組織應將歸口管理的企業、事業單位繼續教育工作納入法定代表人的任期目標。第八條 專業技術人員接受繼續教育享有下列權利:(一)每年脫產接受繼續教育的學習時間累計不少于80小時,在專業技術職務聘任周期內,學習時間可以集中使用,也可以分散使用;(二)連續脫產半年以內、半脫產一年以內接受繼續教育享有與在崗人員同等的工資、獎金、福利待遇,單位與個人另有約定的除外;(三)享受所在單位提供的學習費用和其他條件;(四)有權就侵害其接受繼續教育權利的行為向所在單位上級主管部門、行業組織或人力資源和社會保障行政部門提出申訴。第九條 專業技術人員接受繼續教育應當履行下列義務:(一)遵守繼續教育的有關法律、法規;(二)服從所在單位的安排,完成學習任務;(三)由所在單位提供學習費用,連續脫產學習半年以上、半脫產學習一年以上以及被派往國外進修,應當與所在單位簽訂書面合同,除經批準的外,接受繼續教育后應返回原單位工作。第十條 繼續教育的內容應當具有針對性、實用性和先進性,結合現代科學技術發展,根據本單位工作需要和專業技術人員的知識結構、業務水平的實際情況確定。第十一條 專業技術人員接受繼續教育,以參加本單位、本系統、本行業組織的學習和有考核的自學為主。專業技術人員接受繼續教育還可以通過以下形式:(一)參加高等院校、科研院所、社會團體、人力資源和社會保障行政部門以及其他培訓機構舉辦的進修班、研修班和培訓班;(二)到教學、科研、生產單位實習;(三)參加相應的學歷教育或攻讀學位;(四)參加國內外學術講座、學術會議;(五)出國進修;(六)其他形式的繼續教育活動。第十二條 建立和完善繼續教育培訓機構。人力資源和社會保障行政部門和有關主管部門、行業組織應當依托高等院校、科研院所、社會團體、大中型企業的培訓機構,建立繼續教育基地;鼓勵企業、事業單位和其他社會組織舉辦或聯合舉辦培訓機構。省、設區的市人民政府應當扶持邊遠貧困地區發展繼續教育事業。第十三條 繼續教育培訓機構,應當承擔相應的培訓任務,保證教學質量。人力資源和社會保障行政部門和有關主管部門、行業組織按照管理權限,定期對繼續教育培訓機構進行考核,達不到規定要求的,取消其培訓資格。第十四條 繼續教育實行證書登記制度。企業、事業單位和繼續教育培訓機構,對專業技術人員接受繼續教育的情況進行考核,并將考核結果在繼續教育證書上登記,作為專業技術人員職務聘任、晉升的必備條件。繼續教育證書的管理辦法由省人力資源和社會保障行政部門制定。第十五條 繼續教育實行評估制度。人力資源和社會保障行政部門每兩年對各系統、各行業和無主管部門的企業、事業單位實施繼續教育情況進行一次評估,有關主管部門、行業組織每兩年對歸口管理的企業、事業單位實施繼續教育的情況進行一次評估。第十六條 繼續教育經費應由政府、單位和個人合理承擔。繼續教育經費通過多種渠道投入和籌集:(一)縣級以上人民政府應將繼續教育經費,列入本級財政預算;(二)企業、事業單位的繼續教育經費,按照職工教育經費的規定,應不低于專業技術人員工資總額的1.5%,開發新技術、研制新產品和進行課題研究的繼續教育費用,可在管理費用和項目資金中安排;(三)專業技術人員參加學歷教育或攻讀學位,除單位與個人另有約定以外,應以個人出資為主;(四)繼續教育培訓機構面向社會進行有償性教學服務,所得收入應當用于繼續教育;(五)政府部門、行業組織和企業、事業單位可以依法建立繼續教育基金;(六)接受國內外組織和個人捐贈。第十七條 縣級以上人民政府及其部門、行業組織,對在繼續教育工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。第十八條 專業技術人員對侵害其接受繼續教育權利的行為提出申訴,接受申訴的部門或組織應在接到申訴之日起30日內做出處理決定。第十九條 企業、事業單位違反本條例第七條第一款規定,有條件履行而不履行實施繼續教育職責的,由人力資源和社會保障行政部門或上級主管部門、行業組織責令改正;直接責任人屬國家工作人員的,視其情節,由任命機關給予行政處分。第二十條 專業技術人員違反本條例第九條規定的,所在單位視其情節,可追償學習費用,緩聘、解聘其專業技術職務。第二十一條 國家機關及其工作人員在繼續教育管理工作中,不履行職責或者徇私舞弊、弄虛作假的,由其所在單位或上級主管部門責令改正,情節嚴重的,由任命機關對直接責任人給予行政處分。第二十二條本條例自公布之日起施行。

    關于印發《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》的通知

    各市(區)人力資源和社會保障局,省級有關部門:為深入貫徹落實省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》和《關于深化職稱制度改革的實施意見》精神,不斷激發人才創新創業活力,2017年9月,省人社廳印發了《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱評審試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》),結合兩年來的實施情況,我們對《試行辦法》作了進一步修改完善,制定了《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》,現印發給你們,請遵照執行。陜西省人力資源和社會保障廳2019年9月18日(此件公開)(規范性文件:10-751〔2019〕16號)陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法第一條為深入貫徹落實省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》和《關于深化職稱制度改革的實施意見》精神,針對突出貢獻人才和引進高層次人才職業特點,建立高級職稱評價綠色通道,突出業績貢獻,放寬資歷條件,優化評審服務,簡化評審程序,特制定本辦法。第二條突出貢獻人才是指具有較高學術水平、在專業領域成果顯著、知名度高、社會和業內認可,為我省經濟社會發展做出突出貢獻的專業技術人才。引進的高層次人才是指由我省用人單位確定為引進的人才,在專業領域取得顯著學術成就和業績,具有較強專業能力、創新創造能力,或有較大發展潛力。具體包括:1、從省外引進的重點學科、重點工程、高新技術、“一帶一路”建設等方面急需的專業技術人才。2、中國(陜西)自由貿易試驗區、西安全面創新改革試驗區和西安高新區國家自主創新示范區建設引進的省外專業技術人才。3、我省急需緊缺專業領域引進的專業技術人才。第三條突出貢獻人才和引進的高層次人才高級職稱評審以考核認定方式進行。各級人社部門和省級有關部門應隨時受理、及時辦理。第四條突出貢獻人才和引進的高層次人才應當遵守國家法律法規,具備良好的職業道德和敬業精神,科研、學術方面無不良誠信問題。第五條突出貢獻人才和引進的高層次人才申報高級職稱,對其職稱外語、計算機應用能力、繼續教育、支醫支教、工作數量等不作統一要求,由用人單位自主確定。第六條突出貢獻人才不受學歷、論文等條件限制,符合《陜西省突出貢獻人才高級職稱考核認定標準》(附件1),可申報高級職稱考核認定。對引進的高層次人才放寬職稱資格、任職年限要求,符合《陜西省引進高層次人才高級職稱考核認定標準》(附件2),可申報高級職稱考核認定。第七條突出貢獻人才和全職引進的高層次人才申報高級職稱,不受單位崗位數量限制。經考核認定取得高級職稱資格的,單位可直接聘任。第八條考核認定工作按我省高級職稱評審權限和申報程序組織實施。個人申報填寫《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定表》(附件3)。用人單位在本單位組織專家對申報人進行考核評價并公示無異議后按隸屬關系推薦,同行專家對申報人的業績、成果等進行考核認定,考核認定可采取審查材料、專業答辯、實地考察、專家評議等方式進行。第九條考核認定結果須在網上向社會公示5個工作日,公示無異議或雖有異議但經查實無問題的人員,由省人力資源和社會保障廳予以確認。第十條自主開展高級職稱評審的用人單位,要嚴格按照本辦法的程序和標準,認真組織好本單位突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定工作,考核認定結果報省人力資源和社會保障廳備案。第十一條考核認定工作實行學術造假“一票否決制”,對弄虛作假、暗箱操作、偽造業績成果和提供虛假材料的個人,一經查實,取消其資格,并按照職稱評審管理有關規定處理。第十二條國家對職業準入有要求的專業,應當具備相應的職業資格。國家實行“以考代評”和“考評結合”的系列(專業),須完成國家職稱考試的要求。達到國家法定退休年齡的人員(按規定辦理了延緩退休手續的人員除外),不適用本辦法。第十三條行業主管部門和用人單位可結合實際,制定高于本辦法考核認定標準的本行業、本單位突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定標準。第十四條本辦法自2019年10月1日起執行?!蛾兾魇√厥馊瞬艑I技術職稱評審辦法(試行)》、《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱評審試行辦法》同時廢止。2017年10月1日以后引進的高層次人才適用本辦法。本辦法由陜西省人力資源和社會保障廳負責解釋。附件:1.《陜西省突出貢獻人才高級職稱考核認定標準》 2.《陜西省引進高層次人才高級職稱考核認定標準》 3.《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定表》附件1陜西省突出貢獻人才高級職稱考核認定標準一、任現職期內取得下列突出貢獻之一的專業技術人才,經單位考核推薦,可申報正高級職稱資格1、全國杰出專業技術人才、國家杰出(優秀)青年科學基金獲得者、中國青年科技獎獲得者、國家有突出貢獻中青年專家、國家海外高層次人才引進計劃、青年千人計劃、國家高層次人才特殊支持計劃(“萬人計劃”)、中科院百人計劃、國家百千萬人才工程、全國文化名家暨“四個一批”人才等國家重大人才工程入選者。2、享受國務院政府特殊津貼專家、陜西省突出貢獻專家、陜西省重點領域頂尖人才、陜西省“三秦學者”創新團隊帶頭人。3、獲得國家自然科學、技術發明、科技進步一等獎或二等獎(二等獎個人排名前六名)。4、獲得國家社會科學基金項目優秀成果一等獎(個人排名前二名)或二等獎(個人排名第一名)。5、國家“973”計劃首席科學家、國家“863”計劃重大項目負責人、國家科技支撐計劃重大項目負責人、國家自然科學和社會科學基金重點項目研究計劃負責人,國家重點研發計劃項目負責人。6、在國際期刊《自然》(《Nature》)、《科學》(《Science》)、《細胞》(《Cell》)上發表研究性論文的作者或通訊作者。7、獲得世界技能大賽冠軍或金牌者,獲得中華技能大獎者。8、獲得省部級自然科學、技術發明、科技進步一等獎(個人排名前三名)或二等獎(個人排名第一名)。9、獲得國家級教學成果特等獎或一等獎(個人排名前二名)或二等獎(個人排名第一名)。10、獲得全國農牧漁業豐收獎(成果獎)一等獎(個人排名前三名)或二等獎(個人排名第一名)。11、獲得魯班獎兩項(均為項目經理或技術負責人)。12、獲得國家級文藝評獎最高獎兩項或本專業領域國家最高獎兩項(獨立獲獎或為主創人員)。13、獲得國家部委頒發的自然科學領域一等獎(特等獎)兩項(個人排名均為前三名)。14、獲得中國專利金獎(個人排名前二名),或獲得中國專利優秀獎兩項(個人排名均為第一名)。15、具有副高級職稱,入選國家級特殊領域高端人才計劃(項目)。16、具有副高級職稱,入選陜西省“千人計劃”或陜西省高層次人才特殊支持計劃。(不含短期項目)17、具有副高級職稱,獲得陜西省科技工作者創新創業大賽一等獎,為第一完成人。二、任現職期內取得下列突出貢獻之一的專業技術人才,經單位考核推薦,可申報副高級職稱資格1、獲得國家自然科學、技術發明、科技進步二等獎。2、獲得國家社會科學基金項目優秀成果二等獎(個人排名前二名)。3、獲得省部級自然科學、技術發明、科技進步一等獎或二等獎(二等獎個人排名前三名)。4、獲得省級社會科學優秀成果一等獎(個人排名前二名)或二等獎兩項(個人排名均為第一名)。5、國家級特殊領域高端人才計劃(項目)入選者。6、陜西省“千人計劃”或陜西省高層次人才特殊支持計劃入選者。(不含短期項目)7、獲得國家級教學成果二等獎(個人排名前二名)。8、獲得國家級動植物新品種審定(個人排名前二名)。9、獲得全國農牧漁業豐收獎(成果獎)二等獎(個人排名前三名)。10、全國十大考古新發現主要發掘者(個人排名前三名)。11、獲得魯班獎(為項目經理或技術負責人)。12、獲得國家級文藝評獎最高獎或本專業領域最高獎(獨立獲獎或為主創人員)。13、獲得國家部委頒發的自然科學領域特等獎或一等獎(個人排名前三名),或二等獎(個人排名第一名)。14、獲得中國創新創業大賽全國行業總決賽冠軍,為前兩名完成人。獲得陜西省科技創新創業大賽行業決賽一等獎,為第一完成人。獲得陜西省科技工作者創新創業大賽一等獎,為第一完成人。15、國家級一類職業技能競賽冠軍或金牌獲得者;國家級技能大師工作室領辦人。16、獲得中國專利優秀獎(個人排名前二名),或具有中級職稱,并獲得中國(國外)發明專利授權2項(均個人排名第一名),且有1項專利實現了成果轉化。(需提供成果轉化的相關支撐材料)17、制定行業技術標準、技術規范3個以上,且制定的技術標準或規范已在全國或全行業范圍實施。(均個人排名前二名)18、完成國家重大國防軍工項目或國家安全特殊需要的尖端產品研發工作,為項目或課題負責人。19、從事技術研發工作,研發的新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術等成果(須經省級行業主管部門認定)在生產中轉化應用,近三年單項成果年均產值1000萬元以上,為第一完成人。(需提供成果證書、成果轉化登記及成果轉化產生經濟效益的相關支撐材料)20、從事技術成果轉化工作,完成新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術等成果(須經省級行業主管部門認定)的轉化應用工作,近三年成果轉化產值合計5000萬元以上,為成果轉化第一完成人。(需提供成果轉化登記及成果轉化產生經濟效益的相關支撐材料)附件2陜西省引進高層次人才高級職稱考核認定標準一、引進的高層次人才具備下列條件之一,可以申報正高級職稱資格1、在海外獲得博士學位后,并在海外從事本專業技術工作4年以上;或在國內已取得副高級職稱資格后,經組織批準在海外連續從事本專業技術工作3年以上。2、經認定為海外引進的專家科研團隊主要成員。3、從省外引進,具有博士學位,并聘任本專業副高級職稱3年以上。4、高校、省級科研院所從省外引進的我省急需緊缺專業或填補專業領域空白的高層次人才。引進的人才一般應具有博士學位,成就特別顯著的可放寬學歷要求。二、引進的高層次人才具備下列條件之一,可以申報副高級職稱資格1、在海外獲得博士學位,被我省用人單位引進。2、由省外引進,具有博士學位,并從事本專業工作2年以上或聘任中級職稱1年以上。3、我省用人單位引進的博士后人才。4、市級單位從省外引進的急需緊缺專業人才。引進的人才一般應具有博士學位,成就特別顯著的可放寬學歷要求。三、考核認定業績能力標準引進的高層次人才申報高級職稱考核認定,須滿足我省各系列(專業)高級職稱評審業績能力標準條件。

    關于印發《工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案(試行)》的通知

    各市(區)人力資源和社會保障局,省直各有關部門:現將《工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。陜西省人力資源和社會保障廳2019年6月15日工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案(試行)為深入實施人才強省戰略,打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道,拓展人才發展空間,促進人才合理流動,提高技術技能人才待遇和地位,根據《人力資源社會保障部印發關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見(試行)》(人社部發〔2018〕74號)精神,結合我省實際,現制定我省工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案:一、評審(評價)原則高技能人才與工程技術人才職業發展貫通工作,要遵循以德為先、客觀科學、專業一致、自愿申報的原則。(一)以德為先。堅持正確的政治方向,擁護并執行黨的路線、方針和政策,遵守國家法律法規和企業規章制度、生產操作規程,有良好的職業道德和敬業精神,熱愛本職工作,認真履行崗位職責,完成工作任務。對偽造學歷、資歷、業績材料,剽竊他人成果等弄虛作假者,實行“一票否決”,并記入職稱評審誠信黑名單,3年內不得再次申報。(二)客觀科學。高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審,須符合國家和本省工程技術人才專業技術職稱評價標準條件,對職稱外語、計算機應用考試不作要求,可用技術總結、操作手冊等替代論文論著。專業技術人才申報技能職業資格或職業技能等級,須按照職業技能人才評價條件程序及要求進行。(三)專業一致。高技能人才和工程技術人才申報專業技術職稱和技能資格,本人從事的專業須與申報的專業技術職稱專業及職業(工種)專業相同或相近。(四)自愿申報。高技能人才和工程技術人才根據自身情況和工作性質,自愿申報工程系列相應專業和相應層級的專業技術職稱、技能人員職業資格或職業技能等級。二、高技能人才參評工程系列專業技術職稱(一)參評范圍。參加工程系列專業技術職稱評審的高技能人才,應為在建筑、機電、電子、水利水電、交通運輸、煤炭(礦山)、環境保護、食品藥品、石油化工、冶金、地質勘查、林業、國土、農業、水產、紡織、輕工、測繪地理信息、糧食、建材等工程技術領域生產一線崗位,從事技術技能工作,具有高超技藝和精湛技能,能夠進行創造性勞動,并作出貢獻的技能勞動者。(二)評審條件。高技能人才參加工程系列專業技術職稱評審應具備以下基本條件:符合國家規定的工程技術人才職稱評價基本標準條件;遵守單位規章制度和生產操作規程;具有高級工以上職業資格或職業技能等級,在現工作崗位上近3年年度考核合格。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業,可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。獲得高級工職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿2年,可申報評審相應專業助理工程師;獲得技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿3年,可申報評審相應專業工程師;獲得高級技師職業資格或職業技能等級后從事技術技能工作滿4年,可申報評審相應專業高級工程師。(三)評審標準。突出高技能人才工作特點,堅持把職業道德放在評審的首位,引導技能人才愛崗敬業,弘揚工匠精神。以職業能力和工作業績評價為重點,注重評價高技能人才執行操作規程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻,把技能技藝、工作實績、生產效率、產品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽成績等作為評價條件。改變唯身份、唯論文等傾向,不得將身份、論文、科研成果、職稱外語、計算機應用能力考試等作為高技能人才申報職稱評審的限制性條件。(四)破格申報條件。對不具備規定學歷、資歷或職業資格、技能等級,但長期堅守生產一線且在工程技術崗位從事技術技能工作、具有高超技藝技能和一流業績水平、為國家和我省重大戰略實施作出突出貢獻的高技能人才,可破格申報專業技術職稱?!爸腥A技能大獎”獲得者、全國技術能手、享受國務院特殊津貼高技能人才、國家級大師工作室帶頭人、省政府認定的高技能領軍人才、世界技能大賽金牌選手可破格申報高級工程師。三秦工匠、陜西省首席技師、陜西省技術能手、世界技能大賽銀牌、銅牌和優勝選手可破格申報工程師。(五)待遇落實。機關事業單位工程領域高技能人才在取得專業技術職稱后,可保持原有聘任渠道不變,也可根據工作需要聘任專業技術職務。鼓勵企業對取得專業技術職稱的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,與相應層級工程技術人才同等對待。三、工程技術人才參加職業技能評價(一) 參評范圍。在工程技術領域從事技能崗位工作,且已取得相應級別職稱的工程技術人才;職業院校(含技工院校)教師。(二)首次參加職業技能評價(含職業技能鑒定和職業技能等級認定,下同)。專業技術人才在技能崗位工作,可按有關規定申請參加與現崗位相對應職業(工種)的職業技能評價。取得助理工程師、工程師、高級工程師職稱,其累計工作年限達到申報條件的,可分別申請參加與現崗位相對應職業(工種)的高級工、技師、高級技師職業技能評價,合格后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書。(三)晉級評價。工程技術人才在取得現從事職業(工種)職業資格或職業技能等級1年后,可按累計工作年限申報現從事職業(工種)晉級評價。助理工程師在取得現從事職業(工種)高級工1年后,其累計工作年限達到技師申報條件的,可申報技師考評;工程師在取得現從事職業(工種)技師1年后,其累計工作年限達到高級技師申報條件的,可申報高級技師考評。 為促進“雙師型”教師隊伍建設,鼓勵職業院校(含技工院校)教師申報相應級別的技能職業資格或職業技能等級。(四)評價要求。對參加職業技能評價的工程技術人才,應注重技能考核。對具有所申報職業(專業)或相關職業(專業)畢業證書的,可免于理論知識考試。(五)待遇落實工程技術人才(包括職業院校教師、技工院校教師),取得相應職業資格證書或職業技能等級證書后,可保持原有聘任渠道不變,也可根據工作需要聘任職業技能崗位。取得職業資格證書或職業技能等級證書的工程技術人才(包括職業院校教師、技工院校教師),在同等條件下晉升職稱、職務職級時具有優先權。四、評審(評價)程序高技能人才申報評審工程系列專業技術職稱資格和專業技術人才評定職業資格或技能等級的申報渠道、申報程序、評定權限和證書發放等均按我省現行相關規定辦理。采取個人申報、用人單位和各級主管部門逐級審核推薦、評審委員會(職業技能鑒定機構)組織評審(評價)的程序進行。五、工作要求在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通,促進技能人才與專業技術人才融合發展,是貫徹落實黨中央、國務院人才強國戰略部署的重要舉措,各級人力資源社會保障部門要加強統籌管理,各部門和各有關單位要高度重視,加強領導,精心組織。要嚴格執行評價程序和評價標準,不得隨意降低評價標準條件,不得擅自擴大評價范圍。要及時總結經驗,完善監管機制,加強指導監督,及時妥善處理工作中遇到的各種新情況新問題。要加強宣傳,搞好政策解讀,引導廣大技能人才和專業技術人才積極參與和支持貫通工作,確保高技能人才與工程技術人才發展貫通工作順利進行,促進人才流動和發展。

    關于印發《陜西省專業技術人才中長期發展規劃(2010-2020年)》的通知

    各市委、楊凌示范區黨工委組織部,各市人力資源和社會保障局、楊凌示范區人事勞動局,省委人才工作領導小組各成員單位:《陜西省專業技術人才中長期發展規劃( 2010-2020年)》已經省委人才工作領導小組研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。中共陜西省委組織部 陜西省人力資源和社會保障廳2012年3月16日陜西省專業技術人才隊伍建設中長期規劃( 2011- 2020 )為全面實現建設小康社會宏偉目標,更好地實施人才強省戰略,努力造就一支宏大的高素質專業技術人才隊伍,根據國家《專業技術人才隊伍建設中長期規劃 (2010—2020年》和《陜西省中長期人才發展規劃(2010—2020年)》的總體要求, 結合我省專業技術人才隊伍實際,制定本規劃。一、人才隊伍現狀(一)取得的成效“十一五”以來,在省委、省政府的高度重視下,我省大力實施人才強省戰略,將專業技術人才隊伍建設作為全面推進人才工作發展的重要抓手,不斷創新體制機制,完善管理措施,優化發展環境,專業技術人才隊伍建設成效顯著。1、 專業技術人才總量快速增長。截止2010年底,全省專業技術人才總量達 128萬人,每萬人中擁有專業技術人才341人,年均增長率超過3%。2、 專業技術人才隊伍素質明顯提高。截止2010年底,全省高級職稱人數達11 萬人,享受政府特殊津貼專家1892人,國家有突出貢獻中青年專家78人,百千萬人才工程國家級人選97人,省有突出貢獻專家937人,省三五人才第一層次90 人,第二層次771人,第三層次5600人。累計培養博士后研究人員2626人。3、 專業技術人才的作用顯著增強。廣大專業技術人才承擔了大量的重大科研和工程建設項目,取得了一大批具有顯著經濟社會效益的科研成果,在推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等方面發揮了重要作用,為加快我省特色產業、現代農業和戰略新興產業發展,推動社會各項事業全面進步做出了較為突出的貢獻。4、 專業技術人才管理體制機制不斷完善。高層次人才培養引進工作不斷得到加強,人才評價激勵機制逐步完善,市場化用人機制初步形成,事業單位聘用制和崗位管理制度全面推行,初步實現了從身份管理向崗位管理轉變。5、 專業技術人才發展環境逐步改善。專業技術人才的社會地位得到了顯著提升,“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍已經形成,專業技術人才隊伍在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性地位和作用日益凸顯。(二)面臨的機遇和挑戰當今世界,經濟全球化深入發展,科學技術日新月異,知識經濟方興未艾,各國之間以經濟為基礎、科技為先導、人才為焦點的綜合國力競爭日益激烈。人才資源已經成為第一資源,在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。我省正處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的快速發展階段,產業結構調整步伐加快, 既面臨著難得的發展機遇,也面臨著傳統產業發展方式轉變、資源環境保護、勞動力成本上升、產業層次過低的嚴峻挑戰。與經濟社會發展和創新型國家的要求相比,我省專業技術人才隊伍在整體規模、素質能力、結構分布、體制機制和發展環境方面還存在著一定的差距,主要表現在:高層次創新創業型人才尤其是行業領域內領軍人才匱乏、自主創新能力不強、人才結構和布局不合理、人才投入不足,激勵保障措施不夠,服務體系有待進一步改善等。國以才立,政以才治,業以才興。新形勢新任務對我省專業技術人才隊伍建設工作提出了新的更高的要求,必須要進一步增強責任感、使命感和緊迫感,科學規劃、深化改革、重點突破、整體推進,以實現人才強省戰略為目標,以高層次創新型人才為重點,加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、充滿活力的高素質專業技術人才隊伍,進一步推動科技進步和創新工作深入開展,為陜西經濟的快速騰飛、人民生活日益富足提供強有力的人才支撐。二、 指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,緊密圍繞加快轉變經濟發展方式的主線,全面實施科教興陜和人才強省戰略。以經濟社會發展需求為依據,規劃專業技術人才隊伍建設;以高層次人才隊伍建設為龍頭,引領專業技術人才隊伍整體發展;以培養創新精神和創新創業能力為核心,帶動專業技術人才隊伍整體實力提升;以創新體制機制為動力,營造專業技術人才成長的制度環境;以發揮專業技術人才作用為根本,創造人盡其才、才盡其用的發展平臺,推動我省經濟社會又好又快發展。三、 基本原則(一)人才優先,服務發展。確立人才作為第一資源優先發展的戰略地位,把服務經濟社會發展作為專業技術人才工作的出發點和落腳點,以專業技術人才隊伍的優先發展推動經濟社會發展。(二)以用為本,創新機制。把充分發揮專業技術人才作用作為專業技術人才工作的根本任務,堅持人才發展以用為本,創新人才發展理念,在遵循人才發展規律的基礎上,不斷創新機制,最大限度地激發專業技術人才的活力。(三)高端引領,整體開發。加快培養造就一批具有較高學術造詣、學術威望、 創新能力突出的高層次領軍人才和高層次創新團隊或創新群體,通過高層次人才引領作用,大力開發專業技術人才隊伍。(四)分類實施,統籌推進。根據各類專業技術人才自身特點和發展規律,制定完善相應的政策措施,分類實施。統籌不同層次、領域、區域、產業和所有制專業技術人才的發展,整體推進專業技術人才隊伍的健康發展。四、發展目標今后十年,專業技術人才隊伍發展的總體目標是:根據經濟社會發展,造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的專業技術人才隊伍,形成一個人盡其才、才盡其用的人才體制機制環境,使人才發展環境明顯改善,專業技術人才發展水平居于全國前列。具體目標是:(一)專業技術人才總量較快增長。到2015年,努力使全省專業技術人才總量達到173萬人,具有高級以上專業技術職稱人員達到18萬人,博士后研究人員達到3500人左右,專業技術人才在全省人口比例提高到4.5%。到2020年,全省專業技術人才達到206萬人,具有高級以上專業技術職稱人員總量達到25萬人,博士后研究人員達到6000人左右,專業技術人才在全省人口比例提高到5%。(二)專業技術人才結構布局逐步合理。到2015年,高、中、初級專業技術人才比例為10:38:52,大專以上學歷的專業技術人才分別占專業技術人才總量的75% ,專業技術人才繼續教育面要達到80%以上。到2020年,高、中、初級專業技術 人才比例為10:40:50,專業技術人才繼續教育面達到90%以上。專業技術人才在學科、專業、產業、地區間的分布趨于合理,結構性矛盾基本得到緩解。(三)專業技術人才隊伍能力素質明顯提升。到2015年,在科學發展主流方向上具有重大影響的一批創新成果相繼取得,在國際科技尖端領域發揮主導作用、引領發展方向的科學家不斷涌現,自主創新能力顯著增強。非公經濟組織和新社會組織中專業技術人才隊伍不斷壯大,我省現代農業、特色產業和戰略新興產業中專業技術人才素質不斷提高,社會、文化事業專業技術人才基本適應發展需求,基層專業技術人才隊伍進一步壯大。(四)專業技術人才發展環境不斷優化。專業技術人才的引進、培養、使用、評價、激勵機制進一步完善,人才公共服務體系不斷建立健全,市場對人才的配置作用進一步顯現;企事業單位用人制度更加靈活,分配制度、社會保障更趨合理; 專業技術人才的地位不斷得到提高,作用進一步得到發揮。五、重點項目(一)陜西省“新世紀三五人才工程”1、 項目內容從2011年起到2015年,在對我省國民經濟和社會發展影響重大的自然科學和社會科學領域里,造就一批不同層次的跨世紀學術和技術帶頭人及后備人選。第一層次:培養50名45歲左右能進入國內外科技前沿,體現國家學術技術先進水平, 在國內外科技界有一定影響的學術和技術帶頭人;第二層次,培養500名45歲以下,在某一學科或技術領域有很高的學術技術水平,成果顯著,代表我省學術技術先進水平的學術技術帶頭人;第三層次:培養5000名30到40歲之間,代表各地 市、各部門學術技術水平,(骨干作用的年輕優秀人才,作為進入省級學術技術帶頭人的后備人選。到2020年,規模翻一番,第一層次人選達到100名,第二層次 人選達到1000名,第三層次人選接近10000人。通過實現“新世紀三五人才工程”的培養目標及為國家“百千萬人才工程”輸送人選的激勵作用,使我省建設一支規 模宏大、素質較高、結構合理、能夠擔負科技創新重任的科技人才梯隊,形成青年人才脫穎而出并能持續成長、多做貢獻的機制,全面推動我省專業技術人才隊伍建設工作,提高隊伍的整體水平,為引領經濟社會發展提供人才保證。2、 主要措施(1)資金支持①省財政每年安排專項資金,??钣糜谂囵B期內的“新世紀三五人才工程”人選出國培訓、學術交流和出版學術刊物資助等活動。②實施三五人才津貼制度。按照省委省政府炭于加強高層次創新創業人才工作意見》要求,對入選我省新世紀三五人才工程人選,在培養期內,對第一、二層 次人選,每年給予3-4萬元津貼。(2) 政策扶持積極組織“三五人才工程”人選參與國家、省部、地市及各部門的重大科研、生產項目并向他們傾斜;積極吸收他們參加各類學術委員會、學術團體、評審委員會的活動;要合理使用,委以重任,賦予他們充分的科研自主權。根據不同層次人選的特點,大力開展多種形式的繼續教育活動。第一、二層 次人選,在培養期內至少安排每人赴國外培訓或參加學術交流一次;人選所在單位按所從事的專業定期安排他們到對口高等院?;蚩蒲袉挝粚W習深造。充分利用國家和省上的重點開放實驗室、工程(技術)研究中心、重點學科點等工作條件,結合各項科技計劃、國家及省上重大建設項目的實施等,為人選提供良好的工作環境和鍛煉、成長的機會。大力支持人選進行科技創新和創業,并在項目申報、資助落實、創業實施等方面給予傾斜。采取切實措施,為那些已有顯著成就、學有專長的優秀人才,或確有潛力、 確有真才實學的青年尖子回國服務創造良好條件,使其中符合條件的不斷充實到人 選隊伍中來。將培養新世紀人才工作與有突出貢獻中青年專家選拔制度有機結合。第一、 二層“人選,凡符合國家及省上規定的有突出貢獻專家選拔條件的,應予以優先考慮。要加大優秀青年專業技術人才在享受政府特殊津貼人員中的比例。對進入“三五人才工程”第一、二層次的人選,凡符合條件的,應優先享受政府特殊津貼。積極改善人選的工作生活待遇。第一、二層次人選享受我省醫療照顧人員待遇,每年定期檢查一次身體、進行一次健康休假或考察。(二)陜西省博士后事業發展計劃1、 項目內容到2015年全省博士后科研流動站擴大到130個左右,博士后科研工作站達到 80個左右,博士后創新實踐基地發展到50個左右;到2020年努力使全省博士后; 研流動站擴大到160個左右,企業博士后科研工作站擴大到200個左右,博士后創新實踐基地發展到150個左右,80%的博士后出站后選擇留陜工作,規模以上企業博士后人數平均達到2-3人,50%的中小企業能夠通過博士后創新實踐基地吸引到所需要的優秀博士后研究人才。2、 主要措施(1) 資金支持省財政每年安排3000—5000萬元,設立“陜西省博士后專項基金”。對我省企業招收的博士后研究人員參照國家對高校、科研院所招收博士后人員資助規定,對每年新招收人員按每人5萬元的標準給予資助;對我省博士后科研流動站、工作站和博士后創新實踐基地招收的在站博士后研究人員的優秀科研項目進行資助,對企業博士后科研工作站、博士后創新實踐基地實施設站補助;對博士后科技成果轉化進行資助,對優秀博士后研究人員留陜工作給予安家補助,對優秀博士后科研成果 轉化給予資助等,大力扶持在站博士后承擔關系我省經濟發展重大課題的研究項目,在取得可轉化科研成果的同時,帶動科研人才的培養。(2) 政策扶持依托我省戰略新興產業和優勢發展產業,以加快人才培養為目的,在符合國家博士科研工作站申報條件的我省相關單位中,積極支持我省博士后科研流動站加強與有關產業單位進行聯合。大力開展博士后工作站和“博士后創新實踐基地”設立工作。加大企業博士后工作支持和宣傳力度,積極開展多種形式的博士后科技交流及博士后科技成果評選活動。加強博士后“兩站”建設,加大企業尤其是民營企業和中小企業對高層次博士后研究人才的引進,不斷密切高校、科研院所與企業之間的關系。通過人才、項目、資金有機結合,在加快企業技術創新(或更新)、產品升級的同時,著力培養造就一批企業急需的理論知識豐富和實踐經驗精湛的跨學 科、復合型、戰略型高層次青年人才。(三)專業技術人才能力提升計劃1、 項目內容全面加強全省專業技術人才繼續教育工作,努力提升我省專業技術人才隊伍整體能力素質。2015年實現專業技術人才接受繼續教育學習面達到80%以上。到 2020年,實現繼續教育行業、地區全覆蓋,專業技術人才接受繼續教育學習面達到 90%以上,初、中、高級專業技術人才結構合理,素質全面提升,各類專業技術人才基本能適應和滿足各行業、各地區經濟社會發展對人才的需求。2、 主要措施(1) 資金支持省上每年設立1000萬元繼續教育專項資金,各地市和行業部門按照1:1的比例設立配套繼續教育專項經費,納入各級年度財政預算??顚S?。按照破西省專業技術人才繼續教育條例》要求,繼續教育經費由政府、單位和個人合理承擔的原則,設立繼續教育培訓收費項目,通過設立繼續教育培訓收費項目,統一規范全省繼續教育收費行為,解決繼續教育經費困難和彌補繼續教育經費不足問題。(2) 政策扶持認真貫徹國家《專業技術人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020)》和破西省專業技術人員繼續教育條例》,完善繼續教育配套政策,落實繼續教育證書登記制度,實行繼續教育與職稱評審掛鉤。大力支持專業技術人才參加繼續教育能力提升學習,建立5家左右省級繼續教育基地,為繼續教育課題研發,人才培訓培養提供服務平臺。開通陜西省專業技術人員繼續教育學習網,實現網絡在線學習,方便專業技術人才繼續教育深造。每年圍繞我省經濟社會發展需要,在重點行業領域舉辦30期左右高級研修班。努力為我省培養高端急需緊缺人才。建立繼續教育聯席會議制度,健全繼續教育效果監督評估機制,每兩年表彰一批繼續教育先進集體和個人。(四)農村基層人才隊伍振興計劃1、 項目內容繼續實施“農村基層人才隊伍振興計劃”,積極為我省農村選派和培養各類急需的專業技術人才,不斷壯大我省基層農村人才隊伍規模,到2015年,力爭實現為農村基層選派10000名高校畢業生、培養20000名基層專業技術人員的目標。 2015年至2020年根據我省工作實際,進一步擴大選派和培養規模,努力使我省農村基層人才隊伍規模滿足農村社會事業發展需要。2、 主要措施(1) 資金支持省上繼續設立“農村基層人才隊伍振興資金”,省財政每年出資3750萬元,與中央財政每年支持我省“三支一扶”的資金合并執行。(2) 政策扶持建立人才投向基層的導向機制,繼續實施醫療衛生、教育、涉農等專業招錄優秀高校畢業生、在校大學生助學金等項目,開展學歷教育項目資助,加大對招錄到基層畢業生的培養培訓力度。鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業,確保振興計劃招錄人員所需編制和經費。對振興計劃招錄人員給予獎勵,并在工資福利、評定職 稱、轉正定級等方面給予政策傾斜。(五)陜西省留學人員企業經理人和科技活動扶持計劃1、 項目內容實施“陜西省留學人員企業經理人和科技活動扶持計劃”。通過支持留學人員創業和科技活動,推動產業結構優化,提高整體自主創新能力,逐步發展一批具有核心競爭力的留學人員高新技術企業,培養一批專業素質高、技術前景好、海外聯系廣、熟悉國際運作規則的現代企業經營管理人才。2、 主要措施( 1) 資金支持設立留學人員來陜創業和科技活動扶持專項資金,每年1000萬元。扶持我省急需發展的電子信息、裝備制造、生物醫藥、新材料與新能源等高新技術產業以及金融、物流、信息和商務等現代服務產業;堅持政府投入與社會參與相結合,以政府投入帶動社會投入,營造我省留學人員創新創業的良好環境。(2)政策扶持大力扶持我省急需發展的電子信息制造、生物醫藥、新材料與新能源等高新技術產業以及金融、物流、信息和商務等現代服務產業;堅持政府投入與社會參與相結合,以政府投入帶動社會投入,營造我省留學人員創新創業和科技創新活動的良好環境。開展留學人員突出貢獻獎評審活動,大力表彰為我省經濟社會發展做出貢獻的留學人員,每3年評選10人,每人獎勵10萬元。六、保障措施(一) 加強規劃實施工作的組織領導專業技術人才隊伍是我省人才隊伍的重要組成部分。在省委人才工作領導小組的領導下,省人力資源部門負責全省專業技術人才隊伍建設規劃實施的統籌協調和落實工作,加強對規劃實施的全過程管理,制定和實施與規劃相配套的管理制度,確定管理目標和要求,重點抓好規劃的實施和監督管理。各地區、各部門要接照國家和我省專業技術人才中長期發展規劃要求,加強對本地區、本部門專業技術人才工作的組織領導,配齊配強工作人員,及時制定貫徹落實的工作計劃和實施細則,形成上下貫通、左右銜接的全省專業技術人才規劃實施體系。(二) 積極實施專業技術人才優先投入政策各級政府和部門要優先保證對專業技術人才發展工作的投入,將專業技術人才工作經費納入各級財政預算,加大對高層次專業技術人才培養的資助力度,增加數 額比例,逐年提高投入、引進和培養人才的資金數額和比例。進一步拓展專業技術人才投資渠道,逐步建立起以政府財政支持為引導、企業自籌為主體、社會資助等多元化的專業技術人才投資機制。(三) 大力推進專業技術人才工作機制創新進一步改革完善專業技術人才職稱評審辦法,大力加強民營企業和中小企業專業技術人才隊伍建設,大力實施專業技術人才能力提升工程。全面實施以績效為主導的薪酬分配制度。加強宏觀調控和市場監管,健全人力資源市場體系,發揮市場配置作用。不斷完善技術人員到基層服務的政策措施,引導人才向基層流動,促進不同區域專業技術人才隊伍協調發展。全面推行事業單位聘用制度和崗位管理制度,健全現代企業人事制度和事業單位人事管理機制。建立高層次人才服務綠色通道,進一步提高人才的服務水平和服務質量。(四)大力加強專業技術人才工作基礎建設進一步完善專業技術人才社會保障體系,建立健全人才培養、引進、使用和人才市場管理、人才權益保護等人才資源開發管理各個環節的人才政策法規,形成有利于人才發展的政策與法制環境。加強專業技術人才信息統計工作,建立人才需求信息發布制度。建立人才工作評價體系,加強對專業技術人才發展規劃實施的監督和考核;制定監督考核具體辦法,建立跟蹤、評估機制,及時研究解決出現的新情況、新問題。加強宣傳和輿論引導工作,大力宣傳專業技術人才規劃實施中的典型經驗、做法和成效,形成社會關心、支持專業技術人才隊伍發展的良好社會環境。2012年3月16日

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